“五色”模式构建永定全域旅游发展格局

不高兴

时间：2021-06-16 来源：中国旅游报 作者： 编辑：王若溪

福建省龙岩市永定区地处福建西南部，以“福建土楼”享誉海内外，永定现存土楼23000多座，分布在全区24个乡镇，其中作为世界文化遗产的本体楼有23座，已经形成景点的土楼聚集区的有高北土楼群、洪坑土楼群、初溪土楼群、土楼沟等。2020年，永定区成为国家文化和旅游部定点帮扶地区，在文旅部的大力支持之下，永定区委、区政府抢抓战略机遇，立足发展优势，全力构建“东楼西湖北线”全域旅游发展格局，逐步探索出旅游产业融合发展的“五色模式”，推动将绿水青山转变为金山银山。相继获得了中国旅游百强县、全国土楼客家文化旅游知名品牌示范区、中国传统建筑文化旅游目的地、全国传统文化教育示范基地、影响世界的中国文化旅游名县名景、美丽中国十佳旅游县、全国十佳文化生态景区等荣誉称号。“十三五”期间，年旅游总收入最高峰达到140.06亿元，年增长率超过40%；接待游客达到1230.37万人次，年增长率超过24%。

一、坚持党政齐抓共管 高位推动

近年来，永定在优化空间布局、突出项目拉动、补齐要素短板、创新宣传营销、做强做大龙头、强化政策扶持等方面积极发力，紧扣“文旅兴区”发展战略，以世界文化遗产5A级景区永定土楼为核心，以项目建设为抓手，积极推进国家全域旅游示范区建设。成立了以区委区政府主要领导亲自抓的全域旅游示范区创建领导小组，把全域旅游发展作为引领永定高质量发展的“一号工程”来抓，制定《永定区创建国家全域旅游示范区实施意见》和三年行动计划，明确各部门、各乡镇和村年度工作目标并列入年终绩效严格考核，高规格、常态化推进文化旅游产业发展工作。

同时，坚持规划引领，完成《永定区全域旅游总体规划》《永定区土楼景区5A提升总体规划》两个总体规划及《永定区土楼景区多语种标识系统》《永定土楼景区旅游交通及配套服务设施专项规划》两项专规，配套出台《永定区促进旅游业发展扶持奖励办法》《永定区旅游产业发展实施方案》《永定区关于大力发展特色民宿的实施方案》《永定区民宿管理办法》《永定区特色游戏产业发展扶持奖励办法的通知》等一批含金量高和操作性强的促进旅游产业发展的实施意见和行动计划，加大对文化旅游产业发展的扶持力度。

二、文化和旅游部定点帮扶 成效显著

6月9日上午，文化和旅游部对口支援永定游戏产业园项目集中签约仪式在永定区海峡两岸交流基地会议中心举办，14个游戏产业项目完成集中签约，开启了永定文化产业发展新纪元，为“重振永定雄风、再创永定辉煌”注入新的动能。这是文旅部定点支援永定文化和旅游产业发展的一个缩影，2020年文化和旅游部对口支援永定以来，在干部帮扶、规划指定、文旅产业项目推动等方面积极行动，成效显著。

多措并举，让对口支援有抓手

一是设置专人专班。永定成立对口支援、全域旅游示范区、国家旅游度假区工作领导小组，组建工作专班，梳理落实对口支援文旅项目，协调、部署、解决全区全域旅游发展、国家旅游度假区创建工作事项。

二是系统谋划方案。制定了《永定区对口支援工作三年行动计划（2020-2023年）》和《永定区文旅系统对口支援三年行动落实方案》，明确“规划进盘子、项目有落地、产业有提升”三大目标，确定“策划一批支援项目、力争一批项目列入国家规划、推动一批重大项目落地、争取一批项目对口支援政策、对接一批部委和省级直属企业、培养一批发展人才”六大任务，策划对口支援重大事项清单23项。

三是主动沟通对接。永定积极对接文化和旅游部等，沟通对口支援工作事宜，争取政策、项目、资金支持，加强干部人才交流。文化和和旅游部派干部赴永定挂职锻炼，永定安排干部赴文化和旅游部学习。文化和旅游部相关负责人共15批次深入永定调研，永定区相关负责人先后6次前往文化和旅游部汇报对口支援工作。

四是推进项目实施。2020年10月份以来，永定积极对接了文化和旅游部产业发展司组织来永考察的文旅企业，项目推进初见成效。比如，清华大学建筑设计研究院文化遗产和传统村落保护与活化等项目落地；中央美术团队来永调研筹备艺术创作基地落地；华控文旅公司参与开发土楼沟景区等。同时，文化和旅游部非物质文化遗产司加大资金支持力度，支持永定举办“非遗过大年”文化和遗产日”系列活动等非遗宣传展示活动，提高永定非遗保护传承水平，推动非遗与旅游融合发展。

聚力攻坚，让发展成果看得见

永定抓住文化和旅游部对口支援契机，加速构建“东楼西湖北线”全域旅游格局，创建省级旅游度假区，承办龙岩市第二届文旅大会，民宿、研学业态加速壮大，做好新冠肺炎疫情防控工作，加速文化和旅游产业复苏。2020年接待游客825.38万人次，实现旅游总收入91.54亿元。

在发展过程中，永定积极争取项目、资金、政策支持，加快土楼景区5A提升、龙湖综合开发、中央红色交通线暨金砂红色小镇等重点项目建设，推进中、高端民宿发展，丰富旅游业态，培育夜间文旅消费聚集区，全力创建国家旅游度假区，加快打造国际旅游目的地，让永定文化和旅游走出福建、走出国门、步入国际。

在发展过程中，永定逐步实现“规划进盘子、项目有落地、产业有提升”，加快发展“东楼西湖北线”全域旅游。土楼景区夜景工程、特色土楼民宿等业态不断丰富；龙湖综合开发项目全面启动，高标准、高起点完成了龙湖片区发展规划修编，策划生成了“龙湖十大工程”等一批优质的基础设施项目和文旅康养项目；金砂红色小镇全新亮相，牛牯扑毛泽东史迹馆对外开放，中央红色交通线建设再添风景。

同时，永定旅游也通过各种宣传途径不断为人所熟知。央视四套拍摄宣传永定过年祭祖活动 ；世界文化遗产探寻体验类节 目《万里走单骑——遗产里的中国》在永定，并在浙江卫视播出；“土楼活起来”2020年永定土楼民宿季暨民宿产业发展培训班顺利举办；中共中央宣传部、文化和旅游部主办的“文化迎春艺术为民”文化和旅游部艺术家服务基础活动顺利开展。这些都进一步打响了永定旅游的知名度。